《海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄(2024年本)》(以下簡稱《目錄(2024年本)》)于3月1日起正式實施。與上一版本相比，《目錄(2024年本)》增加33條，我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的文化旅游、新能源、醫(yī)藥健康、航空航天、生態(tài)環(huán)保等均列入鼓勵類產(chǎn)業(yè)。這是記者3月13日從由海南省新聞辦舉行的《目錄(2024年本)》新聞發(fā)布會上獲悉的。

鼓勵類目錄是引導海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，落實企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策的重要依據(jù)?！赌夸?2024年本)》共176條，繼續(xù)沿用“全國性現(xiàn)有目錄+地區(qū)性新增目錄”的體例結(jié)構(gòu)，“全國性現(xiàn)有目錄”按照最新全國版本執(zhí)行，“地區(qū)性新增目錄”則根據(jù)海南實際需要，進一步增補完善相關(guān)條目。

從應用場景來看，分為兩方面：一是對注冊在海南自貿(mào)港并實質(zhì)性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;二是對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進口料件或者含有進口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過30%(含)的貨物，經(jīng)“二線”進入內(nèi)地免征進口關(guān)稅。

“《目錄(2024年本)》呈現(xiàn)出政策集成度高、政策落地性好、政策協(xié)同度強、政策操作性強四個主要特征，集成了一批在海南適應范圍較廣，經(jīng)營主體期盼程度較高的政策，能有效激發(fā)市場活力。”省發(fā)改委黨組書記、主任綦樹利表示，新版本的《目錄》條目清晰，零關(guān)稅、加工增值免關(guān)稅、個人所得稅15%等政策和鼓勵類產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策協(xié)同使用，將產(chǎn)生更好的疊加效應。

鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄擴圍，對于自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何影響?

“《目錄(2024年本)》是結(jié)合自貿(mào)港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要而制定的，它的發(fā)布將與自貿(mào)港的系列開放性政策優(yōu)勢、‘三度一色’的資源優(yōu)勢，疊加形成具有高度競爭力的綜合性優(yōu)勢，進一步吸引重點領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚海南。”綦樹利認為，《目錄(2024年本)》增補的這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對于海南進一步打造綠色低碳的供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐地，建設(shè)國際旅游消費中心，有重要幫助。

政策再好，關(guān)鍵是落地見效。下一步，省發(fā)改委將會同相關(guān)部門，針對《目錄(2024年本)》優(yōu)化修訂鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄界定指引，細化政策顆粒度，并安排專員通過多種方式為“拿不準”的企業(yè)答疑解惑。如出現(xiàn)難以準確判定的情況，將由省稅務局等部門會同省發(fā)改委等部門，在規(guī)定期限內(nèi)界定。

記者另從新聞發(fā)布會上獲悉，《目錄(2024年本)》上一版本是《目錄(2020年本)》?！赌夸?2020年本)》印發(fā)以來，四大主導產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重從2019年的55.5%增長到2023年的62.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)7年全國第一，貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易等多項指標增速在全國名列前茅，在支持海南重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚等方面發(fā)揮了重要作用。

政策執(zhí)行以來，在剔除已享受小微企業(yè)優(yōu)惠和高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠后，我省累計享受企業(yè)所得稅減按15%執(zhí)行優(yōu)惠政策的經(jīng)營主體達4000余戶次。2020年至2023年，享受海南自貿(mào)港鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅15%稅率優(yōu)惠政策的企業(yè)累計減免稅額236.7億元。在為企業(yè)減稅的同時，近年我省企業(yè)所得稅稅收總額依然保持兩位數(shù)增長，實現(xiàn)企業(yè)和政府“兩個口袋”收入的增加。

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