4月24日上午，海南舉行“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第五場(chǎng)）——“市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例”專場(chǎng)。據(jù)悉，《海南自由貿(mào)易港市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（點(diǎn)擊查看）（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于今年5月1日起開(kāi)始施行。這是貫徹落實(shí)海南自由貿(mào)易港法的配套法規(guī)，也是自貿(mào)港營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)自貿(mào)港投資自由化便利化的重要法規(guī)。
俯瞰海口萬(wàn)綠園以西的美麗海岸風(fēng)光。海南日?qǐng)?bào)記者 李天平 攝
據(jù)了解，《條例》共六章四十一條，堅(jiān)持寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管原則，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，構(gòu)建了登記便利、監(jiān)管嚴(yán)格、懲戒嚴(yán)厲的自貿(mào)港市場(chǎng)主體登記管理體系。重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面內(nèi)容。
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一是創(chuàng)新登記確認(rèn)制度體系。《條例》明確由登記機(jī)關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限和程序，對(duì)市場(chǎng)主體的主體資格和登記事項(xiàng)予以確認(rèn)并公示，推動(dòng)市場(chǎng)主體登記由核準(zhǔn)制改為確認(rèn)制，并設(shè)定了市場(chǎng)主體登記便利化和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等一系列配套措施。這是自貿(mào)港服務(wù)市場(chǎng)主體理念的重大積極轉(zhuǎn)變，也是實(shí)質(zhì)性降低準(zhǔn)入制度性交易成本的具體舉措，必將進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主體的“主體”地位。 -
二是提升市場(chǎng)主體登記便利度。 ?一方面，充分吸收了《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事登記管理?xiàng)l例》中符合國(guó)家改革精神和方向的創(chuàng)新舉措，全面總結(jié)了近年來(lái)海南商事制度改革成效，對(duì)于取得較好實(shí)踐效果的政策，以立法方式予以優(yōu)化固化?！稐l例》延續(xù)2019年開(kāi)始實(shí)行的全島通辦、名稱自主申報(bào)制度，固化了近年來(lái)探索的證照聯(lián)辦、住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離改革等相關(guān)改革政策。 ?另一方面，《條例》抓住市場(chǎng)主體登記中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)，吸收借鑒國(guó)際自貿(mào)港經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新設(shè)定自由便利措施，實(shí)行最簡(jiǎn)登記事項(xiàng)、最簡(jiǎn)登記材料?！稐l例》簡(jiǎn)化登記事項(xiàng)，明確將市場(chǎng)主體部分登記、備案事項(xiàng)改為自主公示。減少申請(qǐng)材料，市場(chǎng)主體登記備案免于提交企業(yè)自治性材料，最大限度將經(jīng)營(yíng)自主權(quán)交還市場(chǎng)主體?！稐l例》還明確進(jìn)一步減少營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)，市場(chǎng)主體相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化后，無(wú)需重新打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 -
三是加強(qiáng)對(duì)違法失信行為的懲戒和處罰。在放寬準(zhǔn)入限制的同時(shí)，《條例》加大對(duì)虛假市場(chǎng)主體登記、公示信息弄虛作假、出資期限出資額明顯異常等違法失信行為的監(jiān)管。 ?一方面，加強(qiáng)了市場(chǎng)主體登記后事中事后監(jiān)管懲戒措施。包括根據(jù)市場(chǎng)主體的信用風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)異常名錄應(yīng)用，規(guī)定對(duì)因通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系等四種情形被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄前，其直接責(zé)任人不得再次申請(qǐng)市場(chǎng)主體登記。 ?另一方面，對(duì)違法行為加大了處罰力度。創(chuàng)設(shè)對(duì)因虛假市場(chǎng)主體登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷的市場(chǎng)主體的直接責(zé)任人實(shí)施資格罰制度。創(chuàng)設(shè)對(duì)公示信息弄虛作假等行為處罰到人制度。通過(guò)提升市場(chǎng)主體和相關(guān)責(zé)任人的違法失信成本，提升對(duì)違法者的震懾作用，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。
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一是創(chuàng)設(shè)對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄市場(chǎng)主體的直接責(zé)任人的相應(yīng)信用約束機(jī)制。對(duì)因通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系等四種情形，被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體，在其完成整改并移出經(jīng)營(yíng)異常名錄前，其直接責(zé)任人不得再次申請(qǐng)市場(chǎng)主體登記。 -
二是創(chuàng)設(shè)對(duì)因虛假登記被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)主體的直接責(zé)任人實(shí)施資格罰制度。市場(chǎng)主體因虛假登記被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，其直接責(zé)任人自市場(chǎng)主體被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)市場(chǎng)主體登記。 -
三是創(chuàng)設(shè)對(duì)中介代理機(jī)構(gòu)、托管服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從業(yè)人員處罰到人和資格罰機(jī)制。中介代理機(jī)構(gòu)、托管服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從業(yè)人員違反相關(guān)規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處以罰款并限制或禁止其從事中介代理和住所托管服務(wù)。 -
四是創(chuàng)設(shè)個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社自主年報(bào)制度。允許個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社自主選擇填報(bào)、公示年度報(bào)告信息，降低其經(jīng)營(yíng)管理成本。
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一是注重“小快靈”。《條例》注重“小切口”“小快靈”立法，從海南實(shí)際出發(fā)，完善登記管理制度，對(duì)實(shí)踐中急需解決的突出問(wèn)題作出規(guī)定，不求面面俱到。 -
二是確保“放得開(kāi)、管得住”。《條例》強(qiáng)化放管結(jié)合，更好統(tǒng)籌便利、發(fā)展和安全。在準(zhǔn)入方面，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)有關(guān)規(guī)則在海南先行先試，推行市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。在監(jiān)管方面，創(chuàng)設(shè)對(duì)違法失信行為處罰到人的法律責(zé)任，增強(qiáng)“法”的震懾力。 -
三是堅(jiān)持“上下貫通”。《條例》貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，穩(wěn)步推進(jìn)登記制度改革。有效銜接《公司法》，在不重復(fù)上位法規(guī)定的基礎(chǔ)上，建立健全登記制度，確保重大改革于法有據(jù)。
太禾小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)?？谫e館基地，火熱招商中，為小微企業(yè)提供辦公室出租，工位租賃，公司注冊(cè)，代理記賬等專業(yè)服務(wù)。 太禾小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)?？谫e館基地總建筑面積3.2萬(wàn)平方米，其中主樓2層到9層為寫(xiě)字樓、全部為精裝修辦公室，分別有44.3平、76.4平和120平三種戶型可供選擇。45/平起，物業(yè)費(fèi)12元/平，電費(fèi)1.3元/度，水費(fèi)11元/噸。 園區(qū)配套有能容納40人小型會(huì)議室和100人功能會(huì)議室各一個(gè)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化公共空間1個(gè)，面積2千平方米，包含100個(gè)辦公卡位，3個(gè)共享會(huì)議室，滿足初創(chuàng)型中小微企業(yè)辦公、會(huì)議、路演等需求。 園區(qū)自籌備以來(lái)，受到海南省退役軍人事務(wù)廳、海南省科技廳、?？谑型艘圮娙耸聞?wù)局、?？谑锌茖W(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、?？谑忻捞m區(qū)政府部門(mén)的高度重視和支持，相關(guān)扶持政策將直接受惠于入駐企業(yè)。 園區(qū)已與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，直接為入駐企業(yè)提供人才、技術(shù)、金融、稅務(wù)、法律等服務(wù)，讓企業(yè)不出園區(qū)即可對(duì)接服務(wù)機(jī)構(gòu)。 園區(qū)將打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)集聚地、打造企業(yè)“科技孵化器”、打造“眾創(chuàng)空間”，同時(shí)為退役軍人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和辦公提供優(yōu)質(zhì)的物理空間、交流平臺(tái)和發(fā)展。
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